采购管理的过程、工具技术和文件，都比较陌生，最好找个小事实践一遍，然后通过写论文的方式来强化和复习。
采购涉及到：来自PMBOK的采购管理，本教程增加的合同管理，以及来自《招投标法》的招投标管理。属于比较凌乱的一部分内容。
一、规划采购管理
1.采购步骤为：①准备采购工作说明书(SOW)或工作大纲(TOR);②准备高层级的成本估算，制定预算；③发布招标广告；④确定合格卖方的名单；⑤准备并发布招标文件；⑥由卖方准备并提交建议书；⑦对建议书开展技术(包括质量)评估；⑧对建议书开展成本评估；⑨准备最终的综合评估报告(包括质量及成本),选出中标建议书；⑩结束谈判，买方和卖方签署合同
2.自制或外购分析用于确定某项工作或可交付成果最好是由项目团队自行完成，还是应该从外部采购
3.供方选择分析：●最低成本；●仅凭资质；●基于质量或技术方案得分；●基于质量和成本；●唯一来源；●固定预算
4.采购管理计划包含要在采购过程中开展的各种活动。它应该记录是否要开展国际竞争性招标、国内竞争性招标和当地招标等。包括以下内容：①如何协调采购与项目的其他工作，例如项目进度计划制订和控制；②开展重要采购活动的时间表；③用于管理合同的采购测量指标；④与采购有关的干系人角色和职责，如果执行组织有采购部，项目团队拥有的职权和受到的限制；⑤可能影响采购工作的制约因素和假设条件；⑥司法管辖权和付款货币；⑦是否需要编制独立估算，以及是否应将其作为评价标准；⑧风险管理事项，包括对履约保函或保险合同的要求，以减轻某些项目风险；⑨拟使用的预审合格的卖方(如果有)等
5.采购策略中规定项目交付方法。●专业服务项目的交付方法。●工业或商业施工项目的交付方法：主要涉及的项目类型包括：交钥匙式、设计-建造(DB)、设计-招标-建造(DBB)、设计-建造-运营(DBO)、建造-拥有-运营-转让(BOOT)及其他
6.工作说明书会充分详细地描述拟采购的产品、服务或成果
7.工作大纲通常包括以下内容：①承包商需要执行的任务，以及所需的协调工作；②承包商必须达到的适用标准；③需要提交批准的数据；④由买方提供给承包商的，适用时，将用于合同履行的全部数据和服务的详细清单；⑤关于初始成果提交和审查(或审批)的进度计划。
8.招标文件用于向潜在卖方征求建议书。如果主要依据价格来选择卖方(如购买商业或标准产品时),通常就使用标书、投标或报价等术语；如果其他考虑因素(如技术能力或技术方法)至关重要，则通常使用建议书之类的术语
●信息邀请书(RFI):如果需要卖方提供关于拟采购货物和服务的更多信息，就使用信息邀请书。随后一般还会使用报价邀请书或建议邀请书。●报价邀请书(RFQ):如果需要供应商提供关于将如何满足需求和(或)将需要多少成本的更多信息，就使用报价邀请书。
●建议邀请书(RFP):如果项目中出现问题且解决办法难以确定，就使用建议邀请书。这是最正式的“邀请书”文件
9.独立估算：采购组织可自行准备独立估算，或聘用外部专业估算师做出成本估算，并将其作为评价卖方报价的对照基准
二、实施采购
1.卖方建议书：卖方为响应采购文件包而编制的建议书，其中包含的基本信息将被评估团队用于选定一个或多个投标人(卖方)。
2.投标人会议(又称承包商会议、供应商会议或投标前会议)是在卖方提交建议书之前，在买方和潜在卖方之间召开的会议，其目的是确保所有潜在投标人对采购要求都有清楚且一致的理解，并确保没有任何投标人会得到特别优待。
3.建议书评价：对建议书进行评估，确定它们是否对包含在招标文件包中的招标文件、采购工作说明书、供方选择标准和其他文件，都做出了完整且充分的响应。
4.采购谈判是指在合同签署之前，对合同的结构、各方的权利和义务，以及其他条款加以澄清，以便双方达成共识。最终的文件措辞应该反映双方达成的全部一致意见。谈判以签署买方和卖方均可执行的合同文件或其他正式协议而结束。
5.协议文本的主要内容会有所不同，主要包括：①采购工作说明书或主要的可交付成果；②进度计划、里程碑，或进度计划中规定的日期；③绩效报告；④定价和支付条款；⑤检查、质量和验收标准；⑥担保和后续产品支持；⑦激励和惩罚；⑧保险和履约保函；⑨下属分包商批准；⑩一般条款和条件；①变更请求处理；⑫终止条款和替代争议解决方法等。
三、控制采购
1.索赔：如果买卖双方不能就变更补偿达成一致意见，或对变更是否发生存在分歧，那么被请求的变更就成为有争议的变更或潜在的推定变更。此类有争议的变更称为索赔。如果合同双方无法自行解决索赔问题，则可能不得不按合同中规定的程序，用替代争议解决方法(ADR)去处理。谈判是解决所有索赔和争议的首选方法。
2.审计是对采购过程的结构化审查。应该在采购合同中明确规定与审计有关的权利和义务。
四、合同管理
按付款方式：
1.合同的内容：
(1)项目名称。(2)标的内容和范围。(3)项目的质量要求。(4)项目的计划、进度、地点、地域和方式。(5)项目建设过程中的各种期限。(6)技术情报和资料的保密。(7)风险责任的承担。(8)技术成果的归属。(9)验收的标准和方法。(10)价款、报酬(或使用费)及其支付方式。(11)违约金或者损失赔偿的计算方法。(12)解决争议的方法。(13)名词术语解释。
2.合同管理包括：合同的签订管理、合同的履行管理、合同的变更管理、合同的档案管理和合同违约索赔管理。
A.合同的签订管理
在合同签订之前，应当做好以下3项工作：①市场调查。主要了解产品的技术发展状况，市场供需情况和市场价格等。②进行潜在合作伙伴或者竞争对手的资信调查，准确把握对方的真实意图，正确评判竞争的激烈程度。③了解相关环境，做出正确的风险分析判断。
①使用国家或行业标准的合同格式；②为避免因条款的不完备或歧义而引起合同纠纷，卖方应认真审阅买方拟订的合同条款。③对合同中质量条款应具体写清规格、型号、适用的标准等，避免合同订立后因为适用标准是采用国际、国家、地方、行业还是其他标准等问题产生纠纷；④对于合同中需要变更、转让和解除等内容也应详细说明；⑤如果合同有附件，对于附件的内容也应精心准备，并注意保持与主合同一致，不要相互之间产生矛盾；⑥对于既有投标书，又有正式合同书、附件等包含多项内容的合同，要在条款中列明适用顺序；⑦为避免合同纠纷，保证合同订立的合法性和有效性，当事人可以执签订的合同到公证机关进行公证；⑧避免方案变更导致工程变更，从而引发新的误解；⑨注意合同内容的前后一致性。
B.合同的履行管理
合同的履行管理包括对合同的履行情况进行跟踪管理，主要指对合同当事人按合同规定履行应尽的义务和应尽的职责进行检查，及时、合理地处理和解决合同履行过程中出现的问题，包括合同争议、合同违约和合同索赔等事宜。
在解决合同争议的方法中，其优先顺序为谈判(协商)、调解、仲裁、诉讼。
C.合同的变更管理
合同变更指由于一定的法律事实而改变合同的内容的法律行为，具有特征：①项目合同的双方当事人必须协商一致；②改变了合同的内容；③变更的法律后果是将产生新的债权和债务关系。
一般具备以下条件才可以变更合同：①双方当事人协商，并且不因此而损坏国家和社会利益；②由于不可抗拒力导致合同义务不能执行；③由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同，并且在被允许的推迟履行期限内仍未履行。
D.合同的档案管理
E.合同违约索赔管窥
1)索赔的概念与分类
(1)按索赔的目的分类。按索赔的目的分类，可分为工期索赔和费用索赔
(2)按索赔的依据分类。按索赔的依据分类，可分为合同规定的索赔和非合同规定的索赔。
(3)按索赔的业务性质分类。按索赔的业务性质分类，可分为工程索赔和商务索赔。
(4)按索赔的处理方式分类。按索赔的处理方式分类，可分为单项索赔和总索赔
合同索赔流程：
(1)提出索赔要求。当出现索赔事项时，索赔方以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向监理工程师正式提出索赔意向通知。
(2)报送索赔资料。在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料。
(3)监理工程师答复。监理工程师在收到送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。
(4)监理工程师逾期答复后果。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
5)持续索赔。当索赔事件持续进行时，索赔方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，监理工程师应在28天内给予答复或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，视为该项索赔成立。
(6)仲裁与诉讼。监理工程师对索赔的答复，索赔方或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。
（中项2023下）某大型国企A与长期合作的系统集成商B签订了总承包合同。为了扩容,集成商B将原计划在总承包合同中的部分任务调整为使用外采PaaS服务，由于时间紧任务重，集成商B即刻开始编制公开招标文件外采PaaS服务，并于7月22日发出招标公告，规定投标截止时间为8月8日18时。到了截止时间，总共收到了两家公司的投标书。一家是业内成熟的云服务提供商，另一家是某大型互联网企业C新成立的云服务事业部。集成商B的总经理王总、项目经理小陈、2位行业专家组成了评标委员会，对两家公司进行了评标，并最终根据报价选定了接近成本价的C公司，签订了2年的合同，系统上线运行20个月时，C公司进行业务重组，裁撤了效益不好的云服务事业部，开通服务将在1个月后停止服务。B公司重新采购和迁移系统服务将会导致相关业务无法开展。B和A说明了情况，A以不了解相关情况为由，坚持要求B按合同执行。
【问题1】结合案例，请简要分析集成商B的做法存在的问题。
【问题2】案例中A要求B按照合同执行是否合适?并说明原因
【问题3】请列出实施采购过程的输入。
（中项2022下）
阅读下列说明，回答问题1至问题3，将解答填入答题纸的对应栏内。
某智能体质仪生产商A计划生产一款新的体质仪，由于缺乏软件开发人员，决定将应用程序的开发工作外包给B公司。A负责硬件及配套的固件开发，B负责对应安卓手机应用和苹果手机应用的开发。B作为A的合作伙伴，之前承担过A其他产品的软件开发，且此次软件不需要重新开发，只需要基于已有应用增加新体质仪的功能。
此项目以工作说明书（SOW）约定双方工作内容如下：
【问题1】
请分析案例，指出案例中工作说明书缺少的哪些主要内容。
【问题2】
如果A公司用招标的方式寻找合作方，请写出招投标程序
【问题3】
请将①~⑤处的答案填写在答题纸的对应栏内
（1）按照采购管理过程，该项目处于①阶段。
（2）公司招标过程涉及多种采购文件，②是用于征求潜在供应商建议的文件。③是用来征求潜在供应商报价的文件。
（3）依据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、④、⑤和国务院政府采购监督管理部门认定的其它方式。
论文（2023下）论信息系统项目的合同管理
请以“论信息系统项目的合同管理”为题进行论述。
1、概要叙述你参与管理过的信息系统项目（项目的背景、项目规模、发起单位、目的、项目内容、组织结构、项目周期、交付的成果等），并说明你在其中承担的工作（项目背景要求本人真实经历、不得抄袭及杜撰）。
2、请结合你所叙述的信息系统项目，围绕以下要点论述你对信息系统项目合同管理的认识，并总结你的心得体会：
（1）项目合同管理的过程及主要内容；
（2）请结合你所叙述的信息系统项目，编制一份相对应的项目合同（列出主要的条款内容）。
粤公网安备 44010602010970